Утвержден первый национальный стандарт по государственно-частному взаимодействию

02.07.2026 Росстандарт утвердил национальный стандарт ГОСТ Р 72783–2026 «Государственно-частное взаимодействие. Общие положения», который закрепляет единые подходы к реализации инфраструктурных проектов в формате ГЧП, концессий, соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), специальных инвестиционных контрактов (СПИК) и иных форм сотрудничества публичной стороны и бизнеса.

Документ структурирует принципы государственно-частного взаимодействия по четырем блокам: системные принципы, принципы реализации проекта, процедурные принципы и принципы управления отношениями.

Управляющий партнер компании Ю энд Партнерс, Евгения Зусман отмечает:
«Появление ГОСТ Р 72783–2026 — шаг к систематизации регулирования отрасли ГЧП. Однако использование слишком широкого понятия «соглашение о государственно-частном взаимодействии», не имеющего определения в законе, создает зоны неопределенности. Кроме того, широкая сфера действия стандарта и отсутствие конкретики по применению отдельных принципов способны на практике стать не ориентиром, а барьером при отборе проектов» .

Терминологическая неопределенность
Стандарт вводит понятие «соглашение о государственно-частном взаимодействии», относя к публичной стороне концедента, публичного партнера и «иное лицо», намеревающееся заключить или заключившее такое соглашение.

Однако действующее законодательство, в частности Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ, не содержит определения «соглашения о государственно-частном взаимодействии». Эксперты отмечают, что данная правовая конструкция не соотносится с существующей системой договорных форм, что создает риск неоднозначного толкования и оставляет неясным, на какие именно правоотношения распространяется действие стандарта .

Применимость принципов на практике
Стандарт имеет широкую сферу применения, распространяясь за рамки классических ГЧП-проектов на СЗПК, СПИК и иные формы взаимодействия. В связи с этим реализация отдельных принципов на практике вызывает обоснованные вопросы.

В частности, требует дополнительной конкретизации применение:

• принципа сравнительного преимущества – отсутствуют четкие критерии оценки эффективности ГЧВ-проекта по сравнению с бюджетным исполнением ;
• принципа экономической обоснованности распределения рисков – для СЗПК и СПИК не разработаны методики и критерии такой оценки;
• принципа комплексности и целенаправленности – требуется четкая увязка с документами стратегического планирования на всех уровнях.

Соотношение с принципами 224-ФЗ
Стандарт дублирует ряд принципов, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ: открытость и доступность информации, обеспечение конкуренции, отсутствие дискриминации и равноправие сторон, справедливое распределение рисков и обязательств.

Правовой статус и рекомендации для бизнеса
ГОСТ Р 72783–2026 носит рекомендательный характер и не вводит новых обязательных требований. В силу статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе; обязательность возникает только при прямом указании в договоре или публичном заявлении стороны.

Однако положения нацстандарта могут стать ориентиром для публичных сторон при отборе проектов и оценке заявок. Инвесторам и концессионерам рекомендуется уже на этапе структурирования сделок учитывать закрепленные стандартом принципы, особенно в части обоснования экономической эффективности, распределения рисков и оценки социальных эффектов, что может повысить конкурентоспособность проектов при прохождении конкурсных процедур.

Пресс-служба You & Partners

Информация, размещенная на данном веб-сайте, предназначена исключительно для персонального использования и не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию You & Partners